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核增产能的煤矿属于一级安全生产标准化煤矿和特级安全高效矿井（露天）的，置换、淘汰退出的煤矿产能不小于核增产能的100％。

其次，国家有关部门通过给予运力优先保障、优先释放储备产能、优化发电权使用与中长期合同比重挂钩等激励措施，营造有利于合同履行的良好环境。签订中长期合同是煤炭供需双方建立长期、稳定、诚信、高效合作关系的重要基础，对于保障煤炭稳定供应和价格平稳，促进相关行业健康发展和经济平稳运行都具有十分重要的意义，是立足当前、着眼长远的治本之策。

煤炭是大宗商品，需求弹性小，有人估算过，小到几千万吨，大到1亿吨左右的煤炭库存变化就会对我国煤炭市场甚至国际市场产生重大影响。5月中旬，记者随同国家发展改革委调研督导组前往江苏、浙江两省，深入了解当地电煤企业中长期合同签订履约情况。压得过低，无法体现煤炭的真实价值，无法保证煤炭企业正常生产经营，无法维持安全生 产和扩大再生产，造成资源损失和浪费。价格过高，则使相关企业成本增加，削弱下游相关产业利益，也会刺激落后产能复工复产，使进口煤炭大量涌入，更不利于煤炭企业、铁路港口企业和用户企业的生产组织安排，难以实现煤炭与相关行业的平稳发展。中电联评价咨询院信用管理部相关人士表示，现代市场经济是法制经济、信用经济，也是契约经济。

诚信是企业生命，要强化媒体舆论和社会监督，引入第三方评估，对诚实守信、认真履约的企业纳入诚信记录，对履约不力甚至恶意违约的企业纳入不良信用记录并视情况公开通报或开展多种形式的联合惩戒。煤炭产运需企业要牢固树立法律意识、契约意识和信用意识，合同一经签订必须严格履行。煤企与电企的新一轮博弈已然白热化。

年初，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布的《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》指出：2017年全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩。方正中期期货煤炭研究员王盼霞预测。这句话用在形容煤、电这对冤家关系，再恰当不过。中国神华集团2016年年报显示，2016年公司实现营业收入1831.27亿元，同比增长3.4%，实现净利润227.12亿元，同比增长40.7%。

宁夏火电企业全面亏损，是一个可怕的信号。为保证省内电力供应，贵州省已于3月16日晚12时封关，禁止电煤、中煤（介于精煤和矸石中间的煤）等多个品种出关，而禁令结束时间尚未确定。

此次煤电长协让煤炭企业在产销量上吃了定心丸，对煤电双方曾经历的过山车的价格波动做了终结，对煤电双方的效益也吃了一个定心丸。截至2017年3月，中国煤制油装置运行总能力为703万吨/年。2016年煤炭去产能效果显著，煤价开始反弹，煤企逐渐实现业绩反转。对相关中央和省级煤炭、电力等国有企业，国有资产监督管理部门将在有关考核和评价中予以统筹考虑。

随着2016年底神华宁煤集团煤制油项目正式投产，年耗煤2000万吨的需求使得宁夏煤炭资源供应进一步趋紧，2017年宁夏全区煤炭缺口或将达到2500万吨左右。此外，记者还注意到，不仅是宁夏，素有江南煤海之称的贵州也出现了煤炭偏紧的情况。2012年，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，宣布自2013年起，取消电煤价格双轨制，煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同并确定价格、鼓励双方签订中长期合同。一周时间，国家发改委连出台两则重磅通知，确实与之前只见行动不见通知的打法大不一样。

4年后，神华集团对宁夏煤业集团实施增资扩股，再次战略重组为神华宁夏煤业集团公司，其中神华集团占比51%，宁夏自治区政府占比49%。与此同时，来自国家统计局的数据显示，2016年，电力、热力生产和供应业的利润总额下降了17.5%，煤炭开采和洗选业则增长了223.6%。

对比2016年与2015年的经营业绩，五大发电旗下主要上市公司基本延续了2015年营业收入下降的趋势，除营业收入和净利润双提升的国电电力，其余四家净利润均持续下滑，降幅超过三成甚至腰斩。事件缘由7家火电企业联名向宁夏自治区经信委递交了一份《关于近期火电企业经营情况的报告》，上书煤炭成本显著增加导致火电企业不堪重负，要求降煤价。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，但目前的煤电联动并不理想，两个行业的博弈仍在继续。而在信达证券区块链专家王明（化名）看来，此次煤电顶牛事件率先在宁夏爆发，也与其背后的政治因素密切相关。4月14日，又继续召集华能、大唐、华电、国电等五大发电集团在内的电企进行座谈。事实上，随着发用电计划逐步放开，火电企业售电的单位利润也在持续走低。在解决上下游之争的过程中，除了市场本身，政府这只看不见的手也一直进行协调和干预。煤电顶牛历史难题再现，更值得探讨。

由此来看，宁夏暴露的煤电矛盾仅仅是个开端，类似问题或将在其他省份持续上演。4月7日，国家发改委火速印发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》，要求加快煤炭中长期合同的签订，并严格履行。

没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。华电集团一位不愿具名的从业人员向记者表示。

水力发电将出现一个持续回升的趋势，对于火电有着明显的替代作用，也会直接压制煤炭价格的上行。对此，广发期货煤炭事业总监崔春光建议：煤炭企业和电力企业相互参股，可用对冲的方式平抑原材料的价格波动。

与以往相比，此次电煤中长期协议明确了定价机制，采取煤炭供应基准价格基础上，建立随市场变化的挂钩机制，基准价基础上的价格波动由双方合理分担。然而进入2016年，却开始亏损。煤电联动是唯一能缓解煤电矛盾的途径。2016年，五大发电集团煤电利润同比下降68.6%，各季度同比分别下降33.2%、61.4%、79.5%、96.6%，降幅呈不断扩大态势。

中电联常务副理事长杨昆接受记者采访时坦言。煤炭工业起步于1956年，先后建成石嘴山、石炭井、灵武三个矿区，石嘴山、石炭井、灵武三个矿务局。

我们要让市场客户享受煤炭价格下跌带来的利处，同时承担基础能源（原材料）上涨带来的负担。加之二期煤制油计划2018年6月申报核准，煤化工对煤炭的需求能力进一步加大。

成本费用利润率1.35%，同比增长1.52个百分点。风水轮流转煤超疯持续疯狂，电老虎苦不堪言。

优胜劣汰，大浪淘沙，撑不住的电企必须出局。然而，煤炭价格持续上涨却成为新一轮电企业绩不断下滑的主因。5500大卡由原来的670元/吨降至665元/吨。神华最新煤价信息显示：4月17日00：00开始，神华月度现货价降5元/吨，即5000大卡由原来的609元/吨降至605元/吨。

按照4比1的出油比，仅煤制油一项，或将耗煤4000万吨。在中宇资讯煤炭市场分析师关大利看来，即使部分电厂不采购，宁煤也完全有能力通过其煤化工项目将现有煤炭储量消化。

一位熟悉宁夏煤炭行业的人士向记者表示，可以说神华宁夏在当地市场占有绝对领导地位，其话语权和其他省份的重点煤企对比，优势更加明显。按下水煤年度合同基准价格535元/吨计算，煤电企业今年将面临全面亏损风险。

煤炭价格上涨的刚性因素增加，导致发电成本提高，压缩了电力直接交易的让价空间，给降低用电成本带来新的困难，进而直接影响了原材料行业的稳定发展。而对于煤炭价格的下一步走势，多数受访者坦言，随着供暖节的结束，供给量的提升，煤价下行趋势明显。